（九）持续改善民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往

更好满足城乡居民住房需求。不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善“保障+市场”住房供应体系，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式。

（五）坚持人民城市理念，切实提高城市治理现代化水平

高标准做好城市规划建设。实施国土空间总体规划，深化“多规合一”改革，构建“三级三类”国土空间规划体系。完善综合立体交通网络，加快实施机场三期改扩建工程，完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升改造，推进地上地下交通网络衔接顺畅、高效便捷。夯实安居惠民基础，编制住房发展规划，建设适应群众高品质生活的“好房子”，打好保交楼、保交房攻坚战，新增城市停车泊位5000个，新建提升标准化菜市场9个，建成20个高质量城市一刻钟便民生活圈。

（一）聚焦推动经济持续回升向好，全方位扩大有效需求

提高投资效益。开展“重大项目建设年”行动，统筹“硬投资”和“软建设”，实施一批“两重”项目和高质量转型项目，抓好616个省级重点工程年度建设项目。促进绿色农业、智慧农业、设施农业投资稳定增长。发挥技改资金引导作用，实行设备更新专项奖励，制造业投资增长8%。构建房地产发展新模式，建设“好房子”，加强保障性住房供给，促进房地产市场止跌回稳。推进雄忻高铁建设，启动大西高铁提速、太绥高铁建设。加快太旧高速改扩建、黎霍高速等7个高速公路项目建设，新改建“四好农村路”4330公里。推进武宿机场三期和临汾、运城机场改扩建。推动国道307山西段等能源运输通道提质升级。在新型城镇化、新型基础设施、社会民生、能源、水利等领域谋划实施一批重大项目。加快推进基础设施REITs发行。加强财政金融协同配合，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，带动全社会投资。

（二）坚持供需两端协同发力，想方设法提振消费。

要紧紧抓住以人为本的新型城镇化的机遇。全区有280万农牧民在城镇转移就业，要实施好新一轮农牧业转移人口市民化行动，推动转移支付、要素配置等与农牧业转移人口市民化挂钩，在住房、教育、医疗、社保、交通等方面提供更好服务。群众对“好房子、好小区”充满期待，要提升住房建设和物业管理水平，推广老旧小区自主更新、房地产现房销售等新模式，因城施策出台购房激励政策，充分释放刚性和改善性住房需求。要进一步改善居民生活环境，加快建设宜居韧性智慧城市，着力推动市政基础设施数字化改造、智能化升级，改造老旧小区1291个、各类管网1500公里，以市场化模式再建设一批便民充电桩。

（六）聚焦更好统筹发展和安全，着力防范化解重点领域风险。

推动房地产业健康发展。积极实施城中村和危旧房改造。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。构建房地产发展新模式，打通库存商品房与二手房、保障房、回迁房、人才公寓转换通道，加大“白名单”项目贷款投放力度，满足房地产项目合理融资需求。大力推动10个以上“好房子”示范项目建设。

（五）全力保障和改善民生，人民生活品质进一步改善
民心工程、民生实事扎实推进。新增养老床位4385张，改建认知障碍照护床位3210张，建成社区长者食堂39个。新增公办幼儿园托班托额5155个、社区托育托额9034个，开设小学生爱心寒暑托班928个。建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间），筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，推动既有多层住宅加装电梯3005台，建成39个大型居住社区配套设施。优化房地产市场调控政策，更好支持刚性和改善性住房需求。

（一）着力抓好政策落实，巩固和增强经济回升向好态势。

持续用力推动房地产市场止跌回稳，落实国家取消限购限售、降低住房贷款首付比例和利率等支持政策，在设区市全面推开房票安置政策，鼓励实施住房“以旧换新”，推进改善型住宅建设，新建商品住宅和二手住宅成交总量在第三、第四季度实现当季正增长。不断提升金融服务实体经济质效，相继出台“城新贷”“交运贷”“设备担”等金融支持政策，对符合条件的科技创新企业首贷和“苏质贷”小微企业贷款给予贴息支持，设立建筑企业转贷资金，新增本外币贷款2.36万亿元、居全国第一。

（二）提振和扩大消费，切实增强消费促发展基础性作用

推动构建房地产发展新模式。全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，持续推动房地产市场止跌回稳。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，更好满足刚性和改善性住房需求。

（十一）筑牢安全底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重点领域风险。有序置换政府存量隐性债务，分类推动融资平台改革转型，坚决遏制新增隐性债务。强化“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。稳妥处置中小金融机构风险，实现高风险金融机构动态清零。大力推动房地产市场止跌回稳，优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性住房补贴等政策，改造城中村和城市危旧房6万户以上。积极构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”的住房供应体系，有序收购存量商品房用作保障性住房，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，用好的制度保障“好房子”建设。

（五）坚持协同联动，推动区域协调发展、促进城乡融合发展。

新型城镇化重在质量。突出产城人融合，因地制宜、分类施策，深入实施以人为本的新型城镇化战略。提升城市宜居度，加力实施城市更新和安全韧性提升行动，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。打造城市片区更新、社区更新2类15个省级样板，开工筹集城中村改造项目5000套，改造城镇老旧小区4.5万户，新建改造地下管网2000公里以上，让老百姓生活得更舒心、更安心。提升县域承载力，深化扩权强县改革，促进城乡基础设施、优质公共服务衔接配套，优先提升县城和经济强镇公共服务水平。发展县域经济，促进县城人口集聚、产业集中和功能集成，让更多农民就地就近城镇化。提升农业转移人口归属感，组织实施新一轮农业转移人口市民化行动，健全常住地提供基本公共服务保障机制，同等享受优质的教育、良好的医疗、普惠的养老托育，让他们进得来、留得下、过得好，实现真正的市民化。

（九）更好统筹发展和安全，加快打造更高水平的平安江西。　

防范化解重点领域风险。落实防范化解经济和金融领域重大风险“1+7”工作方案和防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，用好债务风险监测机制，持续压降地方政府融资平台数量和存量经营性金融债务；稳妥处置中小金融机构风险，严防新增高风险银行机构；严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。推动城市房地产融资协调机制扩围增效，加大“白名单”项目贷款投放力度，打好保交房攻坚战，加强保障性住房建设，增加“好房子”供给，推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。深入实施新一轮找矿突破战略行动，加强煤电油气供应保障。建成高级别生物安全实验室。

（一）在全方位扩大内需上下功夫、求实效。

着力促进房地产市场健康发展。有效统筹去库存与优供给，出台购房补贴奖励政策，盘活存量闲置土地，加快优质地块规划出让，建设更多高品质好小区、好房子。大力实施城市更新，支持青岛用足用好国家试点政策，争取将济南纳入国家城市更新行动范围。创新城市更新支持政策，探索可持续模式，推进片区更新120个，开工老旧小区改造13.7万户。加快新型城市基础设施建设，推进城市全域数字化转型，打造宜居、韧性、智慧城市。

（一）更大力度推动全方位扩大内需

加力稳住楼市。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，新增保障性住房5.7万套。推动城市闲置房产向旅居长租功能房转变。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房项目交付任务。扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，大力支持刚性和改善性住房需求。加快构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，拓展“物业+生活服务”，更好满足群众高品质生活需求。

（十）坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策优化房地产政策，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，健全租购并举的住房制度，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。加快“三大工程”建设，增加保障性住房供应，推进“平急两用”公共基础设施建设，加力实施城中村和危旧房改造。大力实施城市更新，新开工改造一批老旧小区。发展绿色建筑，推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多好房子、好小区、好社区、好城区。

（十）更加注重统筹发展和安全，持续巩固各族人民团结奋斗的良好局面。

持续用力推动房地产市场止跌回稳。充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推动商品房去库存。抓好城中村、危旧房改造和保障性住房建设。扩大房地产融资“白名单”范围，打好保交房攻坚战。优化房地产全过程监管，强化商品房预售资金监管，推进现房销售试点。构建房地产发展新模式，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”。

（一）聚力打造西部地区高质量发展先行区，在服务全国发展大局中展现新担当。

全方位扩大内需。提高投资效益。加强璧山机场、渝贵高铁等前期工作，新开工黔江至吉首高铁、万顺场储气库等重大项目，加快推进渝西高铁、渝万高铁、渝宜高铁、藻渡水库、白马航电枢纽、合川双槐电厂三期、云阳建全抽水蓄能电站等在建项目，力争渝湘高铁重庆至黔江段、重庆东站、哈密—重庆特高压直流工程、嘉陵江利泽航运枢纽等建成投用。新实施1500个工业技改项目，带动工业投资增长10%。制定支持民间投资若干措施，更新扩容项目推介清单，释放民间投资潜能。大力提振消费。紧扣国际消费中心城市建设，实施城市商业载体转型升级发展行动，推出一批“江崖街洞天”消费新场景。开展“渝货精品”培育壮大工程，加力扩围消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费，扩大家政、康养、托幼等服务消费，大力发展四首经济、冰雪经济、夜间经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费、低空消费，营造“渝悦消费”环境。加快建设现代商贸流通体系，提质发展县域商业，激活农村消费。持续用力推动房地产市场止跌回稳。实施推动房地产高质量发展八大提升行动，构建“人房地钱”要素联动机制，加强“两久”项目处置，盘活利用存量用地和商办用房，加大收购存量商品房力度，培育发展住房租赁市场，打好保交房收官战。合理控制新增房地产用地供应，建设“好房子”，完善住房保障体系，提升物业服务质量，推动构建房地产发展新模式。

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡融合发展。

推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，在部分人口数量较多、城镇化水平低的县重点突破，聚焦子女教育、住房保障、社会保险等问题，支持常住地加大基本公共服务投入，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。开展城市更新和安全韧性提升行动，加力实施城市“里子”工程，改造老旧小区4000个以上、城市危旧房3万套、城中村10万户，更新改造燃气、供排水等老化管道6000公里以上，推进智能化市政基础设施建设改造，打造宜居、智慧、韧性城市。探索构建房地产发展新模式，建立“保障+市场”住房供应体系。加快商品房去库存，合理控制新增房地产土地供应，盘活存量用地和商办用房，在城市更新、危房改造、征地拆迁、地灾搬迁中鼓励“房票”安置。适应人民群众高品质居住需求，完善并提升住房建设标准，推进“好房子”建设。持续用好“白名单”机制，支持房地产企业稳健经营。

（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

推动构建房地产发展新模式。统筹推进“三大工程”，加大“白名单”贷款投放力度，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房，坚决打好保交房攻坚战，持续用力推动房地产市场止跌回稳。系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，针对不同区域、购房群体、房产类型开展精准营销，推动旅居康养与房地产良性互促。

（一）提振信心稳定预期，全方位扩大有效需求

大力提振消费。开展提振消费专项行动，深化“秦乐购”消费促进年活动，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品和家装厨卫等大宗消费。完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给，满足多层次住房需求。制定促进服务消费高质量发展实施方案，丰富多元化消费场景，健全健康、养老、托幼、家政等服务消费支持政策，积极挖掘数字、绿色、智能新型消费潜力。加快发展首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济，完善现代商贸流通体系，扩大特色农产品电商消费，提升“吃住行游购娱”服务品质，释放文旅消费潜能。严厉打击损害消费者权益行为，进一步优化消费环境。

（六）着力强化协同联动，促进城乡融合区域协调发展

提升新型城镇化质量水平。坚持兴业、强县、富民一体发展，健全农业转移人口市民化机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，保障进城落户农民土地合法权益、随迁子女基本公共教育供给。支持14个潜力地区因地制宜发展特色产业集群，因势利导培育98个特色专业镇，打造县域经济发展新引擎。因城施策支持居民刚性和改善性住房需求，改造城镇老旧小区2万套，新增保障性租赁住房2800套以上。建立城市体检和城市更新一体化推进机制，加力推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施、应急备用水源、新型城市基础设施建设，实施地下管网改造升级工程，同步加装物联智能感知设备。优化配置公共停车场、停车泊位、居住区充电设施，更新住宅电梯400部以上，推进数字家庭、智慧住区试点，努力建设适应人民群众高品质生活的好房子、好小区、好社区、好城区。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，在各族人民共同富裕上实现新突破。

七是持续深化住房安居宜居工程。健全住房保障体系，全面实施“四好”建设计划。开展住房改善专项行动，努力满足群众多样化住房需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳。开展城中村改造专项行动，年内完成6000套改造计划，力争3年内全部启动五市市辖区城中村1.2万套改造任务。开展住房安全专项行动，改造老旧小区1.5万户（套），确保城乡危旧房、自建房、不抗震房和震损房隐患排查整治到位。开展保交房专项行动，既有保交房项目年内交付率达到100%。开展“办证难”动态清零专项行动，实行新建商品房交房即交证。开展供热达标专项行动，力争居民起居室供热室温常态下全部达到20℃，努力为全区人民安居乐业创造良好条件。

（六）加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展

推进以人为本的新型城镇化建设。坚持兵地城镇建设一体规划，打造乌鲁木齐都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市带、环塔里木盆地城镇带。高标准、高水平、高质量推进乌鲁木齐、伊宁、喀什、库尔勒等区域中心城市规划建设，加快建设布局紧凑、功能集成、集约高效的城市中心，打造具有新疆特色、现代气息、时代风貌的现代化城市。加快克拉玛依、昌吉、阿克苏、和田等重点城市建设，推进和康县、和安县等边境新设县基础设施建设，加强沿边重点城镇、兴边富民中心城镇和边境新村建设，实现固边富边强边。分类研究、因城施策，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，开展“好房子”建设行动，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，加快农业转移人口市民化，促进更多农村人口向城镇转移。推进南疆高质量发展。实施环塔里木经济带发展规划，优化南疆产业空间布局，加快南疆绿色矿业和新能源产业基地建设，壮大林果、棉花、畜牧、旅游等特色优势产业，集中力量抓实抓好南疆11个百亿级重大产业项目建设，打造南疆发展新的增长极。加快南疆城镇化建设，通过高等教育和产业发展，集聚更多人口定居生活、干事创业，实现常住人口和户籍人口双增长，促进社会结构改善。推进乡村全面振兴。聚焦提升乡村发展水平，深入挖掘乡村特色资源，实施品牌战略，培育乡村新产业新业态，不断壮大县域富民产业，促进农村一二三产业融合发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计拓宽农民增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。学习运用“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治提升，加快建设“四好农村路”，努力建设宜居宜业和美乡村。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，开展新型农业经营主体提质强能整建制推进试点，开展农村集体经营性建设用地入市改革，深化供销合作社综合改革，大力发展以托管为主的农业社会化服务。